《发改委基本情况汇报材料》
区发改委是区政府经济工作综合协调部门，正科级，除承担着发展改革的工作外，还承担着企业服务局的全部职能和国资委的部分职能。区发改委现有在职人员*人（其中行政*人，事业*人）；退休人员*人（其中机关事业*人，自收自支*人）。发改委领导班子*人，共有科级干部*名（其中正科*名，副科*名）。机关内设7个职能股（室），分别为：办公室、固定资产投资股、国民经济综合股、经济体制改革股、社会发展股、重点建设项目办公室、企业服务股。
二、主要工作及取得成绩
区发改委在区委、区政府和上级领导部门的正确领导下，认真贯彻落实党的xx大和中央、省、市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区经济社会发展目标和区委、区政府的各项中心工作，认真履行工作职能，务实、有力、高效推进各项工作，取得了明显成绩。
一是主要经济指标运行平稳。截至今年第一季度，全区生产总值完成7.34亿元，同比增长8.9％；社会消费品零售总额完成8.51亿元，同比增长17.9％；截至4月份，城镇固定资产投资完成4.77亿元，增长46.4％。XX年，我区工业经济在全球经济危机的影响下，增速明显下降。元—4月份，全区累计完成工业总产值14.57亿元，同比增长9.3%；完成销售产值14.36亿元，同比增长10%；全区限额以上工业增加值完成4.07亿元，同比增长11.4%。
二是项目建设进展顺利。元—4月份，全区新开工建设投资100万元以上的工业项目17个，计划总投资2.1亿元，其中投资1000万元以上的项目8个。争取上级政策扶持性资金项目建设进展顺利，成效突出。乡兽医站项目争取资金26万元，已完成投资24万元，占投资计划的92.3%；农村公路建设项目争取资金100万元，建设任务全部完成；岳村乡中心计生服务站项目争取资金35万元，已完成投资30万元，主体工程已完成95%；中玉社区卫生服务中心项目争取资金169万元，开工准备工作就绪；引黄灌溉和井灌项目争取资金438万元，已完成投资416.3万元，新打机井115眼，渠道延伸疏浚25.3公里，建设提灌站48处，扩大灌溉面积5.05万亩；安全饮水项目争取资金420万元，可解决1万农民的安全饮水问题。截至5月底，我区16个市控重点项目全部开工建设，已完成投资2.74亿元，占年度计划的44.1%，其中12个工业项目完成投资1.76亿元，占年度计划的51.6%。
三是濮东产业集聚区初具规模。区委、区政府精心组织，认真协调，积极与省、市有关部门对接，使濮东工业区成功纳入河南省产业集聚区整体发展规划，被省政府确定为全省首批175个产业集聚区之一。濮东产业集聚区规划总用地面积为12.57平方公里，将成为我区发展工业、实现“工业强区”战略的重要载体。同时，濮东产业集聚区的土地修编正在有序进行，区国土部门根据全市统一安排，借助全市新一轮土地利用总体规划修编的机遇，积极开展工作，正在对濮东产业集聚区范围内的土地规划进行调整。集聚区的总体规划编制正在进行，按照省、市有关要求，区建委积极与多家规划设计院联系，最终确定由省规划设计院对濮东产业集聚区的总体规划进行编制，规划初稿已经出台，集聚区的环评也已提前介入。目前，濮东产业集聚区落户企业191个，累计完成项目投入36.3亿元，初步形成了以汇腾实业公司为代表的石油机械、以天地人环保公司为代表的污水处理设备制造、以星驰电源制造为代表的电子电器仪表、以天丰公司为代表的汽车维修与销售等支柱产业，集聚效应日趋明显。产业集聚区内的汽车维修与销售业已成为豫北地区较大的专业交易市场。机械制造产业被省企业局认定为河南省机械制造产业集群（基地），成为全省47个产业集群之一。
四是扎实开展“企业服务年”活动。根据省、市的工作安排部署，我区以促进全区经济平稳较快发展为目标，以“服务企业生产经营、服务项目建设”为主要内容，在全区范围内认真组织开展了“企业服务年”活动。一是成立了由区委常委、常务副区长刘继光任组长，区政府办公室、区发改委等有关单位为成员的“企业服务年”活动领导小组，切实加强对开展“企业服务年”活动的领导，确保活动开展的扎实有效。二是及时召开“企业服务年”活动动员会，印发了开展“企业服务年”活动的实施方案，确定全区38名县级领导干部挂点联系1—3家重点企业，并要求县级领导干部带领有关部门分别到与所包企业进行现场办公，听取企业的心声，切实为企业排忧解难。三是加大企业服务年活动工作力度，实行企业服务年活动旬报制度，积极开展“送服务、送政策、送环境、送市场”四送活动。对企业反映的问题进行任务分解，成立3个督导组不定期到企业进行暗访，加快企业反映问题的解决步伐，目前已为企业解决相关问题20多件。四是对“企业服务年”活动中出现的热点、难点、焦点、亮点进行报道，认真编印《企业服务年活动简报》，止目前共编印简报25期。
五是信用担保体系建设。为缓解我区中小企业融资担保困难，我委多措并举积极建设信用担保服务体系，对信用担保机构前期考察、筹备、指导、协调工作进行了系统安排，并南阳新野等地考察学习，借鉴其先进经验，认真学习研究扶持担保业发展的政策措施。先后多次组织骨干企业召开座谈沟通会。经过多方努力，由区政府出资200万元，市政府出资100万元，引导濮阳市天丰实业有限公司和濮阳市天丰机动车检测有限公司等共同出资1300万元成立了濮阳市天翔投资担保有限公司。该公司于XX年2月营业，止4月底累计担保资金1747万元，部分缓解了我区中小企业的融资难问题。
六是加强经济运行监测分析，为企业发展搞好服务。一是不断加强工业经济运行监测分析，提高工业经济运行的超前性、预测性和指导性，提出方向性意见和具有可操作性的应对措施，增强运行调控的主动性、时效性，有效地保证了工业经济运行的平稳快速增长。二是认真开展企业经营环境专项治理工作，为到我区发展的新建企业从选址到开工生产提供全方位服务，积极协调落户园区企业的用地、用电、用气、排污、工农关系等问题，我委廉洁高效的服务赢得了落户企业的一致好评。三是配合有关部门认真开展了治理“四乱”专项活动，为落户企业创造了安全和谐的外部环境。同时，加大对年销售产值500万元以上企业的扶持力度，积极为企业提供优质服务，经常深入企业调查摸底，切实为企业发展排忧解难。
七是企业改制情况。自区法院宣告濮阳市光华集团公司、编织袋厂破产清算以来，破产清算组在区委、区政府的正确领导下，在法院的精心指导和监督下，在社会各界的大力支持和帮助下，清算组制定了切实可行的企业破产清算工作计划，深入两家企业对其基本情况进行摸底调查，稳控干部职工的思想情绪，依据国家政策性关闭破产相关文件规定对职工安置费、退休人员社会保险差额、抚恤及遗属人员费用等进行了详细测算。同时，我们还千方百计筹措资金，多方协调，解决了一部分破产企业人员的生活费和相关费用，确保了清算期间企业职工的稳定。目前，光华集团公司破产已接近尾声，赔付款已到人到户；编织袋厂破产清理、清算工作正在紧张有序进行。
八是妥善处理遗留问题，做好信访稳定工作。区发改委作为区政府的经济综合协调部门，多年来因体制改革、机构变更等因素，遗留下许多经济纠纷和人员问题。发改委在顾全大局做好本职工作的同时，积极解决各种遗留问题，及时协调处理职工群众生产生活中存在的问题。累计处理百余起群众来访事件和多起遗留的债务纠纷，协调有关部门解决了6类企业涉军人员的“三金”及再就业问题，认真做好破产企业下岗职工的稳定工作，有效避免了越级上访事件的发生。
三、存在的问题
一是受国际金融危机影响凸显，我区经济明显下滑，元—4月份我区工业经济增长11.4%，增幅位居全市第三，但较去年同期的增幅下降19.3个百分点。国际经济危机对我区企业的生产经营影响较大，尤其是出口创汇和出口相关连的企业受国际经济危机影响较为明显。
二是106国道两侧企业非法占地问题。按照市委、市政府“工业立市”的要求，我区于xx年前后在106国道两侧陆续建设了一些工业项目，在xx年市规划调整修编时把106国道两侧200米范围内规划为绿化带，导致106国道两侧的企业无法办理相关手续，部分企业因非法占地厂房车间将有被拆除的危险，严重影响了企业生产经营的积极性。
三是受土地因素的制约，我区租地经营的工业企业由于企业环评、土地等相关手续不完善，在工商营业执照年审中受到影响，致使企业再投资，扩大再生产，以商招商的积极性不高，同时也影响乡办大上项目的积极性，也使企业很难争取到国家相关的优惠政策和扶持资金。
四是我区多数企业为民营企业，规模普遍较小，上市融资不够条件。同时，商业银行办理贷款手续日趋繁杂，企业多以租地为主，无法提供担保。目前企业主要靠自筹或通过民间借贷维持生产，流动资金有限，无法进行企业技术更新换代，在市场上逐渐失去竞争力，企业很难有所作为。
五是区位形势影响我区经济发展，中央、省、市的很多优惠政策只对县不对区，在发展经济上和其他县相比，在争取政策和资金方面差距较大。
六是单位内部存在的问题。发改委自xx年至今，新进人员20多人，干部队伍年轻化，工作经验少，政治理论水平和业务工作能力有待提高；目前发改委人员多，办公室紧张，仅发改委综合办公室就有15人办公，在一定程度上也影响了工作开展。
四、下步打算
一是做好濮东产业集聚区的规划工作。加快产业集聚区土地修编、总体规划、产业发展规划、环评工作进度，尽快解决集聚区内的“三通一平”问题，做好基础设施建设，吸引优势企业入驻园区，并迅速开展项目建设。
二是加强经济运行监测力度。继续强化日常性研究工作职能，搞好经济形势监测分析，及时掌握了解经济运行态势，对企业生产经营中出现的困难和问题，及时研究分析，认真协调解决。