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《在全市外经贸工作会议上的讲话》

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一、认清形势,坚定信心,进一步加快全市外经贸发展步伐。2002年是全市外经贸工作取得突出成绩的一年。面对全球贸易、金融、投资三大领域疲态尽显,世界经济贸易总体处于低迷状态的严峻形势,我市外经贸仍然保持了良好的发展态势。自营出口稳定增长,出口后劲显著加强。在电解铜、锌、毛浴巾、速冻食品等重点商品出口大幅下降的情况下,全市自营出口完成2850万美元,比上年增长13.5%,出口增幅在全省名列第7位。县区出口大幅增长,占全市出口份额由上年的46%增加到64%。全市已涌现11家出口百万美元以上的企业。特别是经过积极争取,池州有色金属(集团)公司被外经贸部授予白银出口经营权,成为入世后我市首家获得国营贸易商品经营资格的企业,仅此一项今年就可净增出口600万美元左右。利用外资实际到位1074万美元,增长42%,直接及间接利用外资均创历史新高。面临的问题:一是总额不大。2002年全市出口额约占全省出口总额的1.2%左右,利用外资约占全省份额的1.5%左右,自营出口和利用外资绝对额都太小。全省现在出口额在2000万美元以上的县已有5个,而我们没有一个县达到千万美元。2002年全国外贸出口占GDP比重已达25%左右,全省已达7%左右,而我市只有3.5%左右。二是面临的形势不容乐观。我市虽然外贸出口在全省17个市中位居第14位,利用外资位居第15位,但仔细分析,无论是出口还是利用外资,我们与后面的差距甚微,而前面却甩下我们一大截。三是外经贸产业结构、产品结构、企业结构、市场结构、人才结构、管理水平和服务体系还比较薄弱。这些问题表明我市经济的发展水平、经济外向度都很低,在国际市场上竞争力还很弱,外贸出口及利用外资对经济增长的拉动作用都很小。我们要充分认识到这些差距,进一步认清形势,增强加快发展外向型经济的责任感和紧迫感。当前我市外经贸发展的有利因素主要有:一是从国际经贸形势看,今年世界经济仍将低速增长,但国际产业结构调整和产业转移加快。国际制造业向我国进行投资转移和订单转移的趋势明显,我国日益成为“世界制造基地”。国际商品市场价格继续回升,据预测,铜、锌、纺织等我市出口重点商品价格回升步伐加快。二是从国内形势来看,国民经济继续运转良好,结构调整步伐加快,各项改革不断深入,为外经贸发展打下了坚实基础。加入世贸组织的积极效应将进一步显现。我国在国际上不断树立市场开放、政策稳定、遵守规则的良好形象,增强了国际社会对华贸易投资的信心。三是从全市形势来看,经济增长基础不断巩固。随着我市坚定不移地抓招商引资、抓扩大开放,工业经济呈现良好的发展势头,一批经济增长点已经形成,为外经贸发展提供了后劲。尤为重要的是,凝心聚力谋发展已成为全市上下的共识。人心思进、人心思富是发展我市外经贸的最大财富。四是国家和省制定的各项扶持政策继续保持稳定,并将进一步制定新的支持政策,政策效应将进一步发挥。二、抓住机遇,开拓创新,以扩大开放强力推进池州工业化进程。现在全市上下已经形成共识:池州没有工业化,经济就搞不上去。现在池州差距主要在工业上,工业对国民经济的贡献率只有1/4左右,还处于工业化初级阶段。加快发展外经贸,必将为推进池州工业化进程作出积极贡献。第一,努力扩大对外贸易,拓展企业市场空间。我市很多企业产品在国际市场有销路、有竞争力,现在关键是要做大做强。一要降低门槛,加快进出口经营权扩散步伐。要放宽政策限制,降低准入条件,支持更多的企业尤其是民营企业、外来投资企业开展进出口贸易,走向国际市场。二是因地制宜,发展特色出口商品。大力发展有色金属、非金属矿等资源开采加工业,以绿色食品为依托的特色农产品加工业,以纺织、服装、玩具、鞋类为代表的劳动密集型工业,以机床仪表为代表兼具劳动密集型和技术密集型的机电业。用高新技术和先进适用技术改造传统生产线和骨干企业,积极开发适应国际市场需要的新产品,推动经济结构调整,实现产品升级换代。三是在贸易方式上,积极利用电子商务等新的贸易手段,培育新的出口渠道。加快加工贸易发展,把加工贸易与利用外资、开发区、工业园区建设结合起来。利用跨国连锁零售集团等新的贸易方式扩大出口。四是创新方法,适应市场。外经贸部门、国税部门、金融部门要加强协作,用信用证质押贷款、出口退税质押贷款方式缓解企业出口资金困难;企业也要面向市场、研究市场,提高经济素质和竞争能力。第二,加大招商引资力度,提高工业利用外资的规模与水平。一要突出招商引资重点。主攻港资、台资、日资、韩资及沿海发达地区,承接产业梯度转移,搞好配套协作。把工业项目作为利用外资的重中之重,把利用外资与盘活国有集体企业存量资产、推动企业技术进步结合起来。二要做好投资促进工作。抓紧建立完善依托政府,面向市场,商业化运营的专业招商机构,采取有针对性的招商,如小分队招商和网上招商等行之有效的方式,提高招商的质量和效果。三要增强吸引外资的综合竞争优势,加强对开发区、工业园区的管理与协调,吸引外资参与开发区、工业园区的建设。四要巩固招商引资成果,继续做好跟踪落实工作。发扬“钉子”精神,认真做好协调服务,全力促成外资到位。第三,进一步扩大开放,大力推动企业实施“走出去”战略。一要推动有条件、有实力企业走出国门、开拓市场。积极组织企业参加发达国家境外专业展览会。外经贸部门要排计划,定目标,早作安排,逐步建立境外营销网络。二要有重点、有步骤地组织企业去境外投资办厂。石台煤气仪表厂已成功走出去,其他企业也要跟上去,充分利用当地资源条件把企业打出去。第四,深化改革,不断增强企业核心竞争力。一是加快产权制度改革步伐。二是建立现代企业制度。这对企业参与市场竞争,进一步和外面嫁接都是很有好处的。要发挥优势企业、优势产品的作用,通过产权置换、兼并等方式,推动企业发展。三、标本兼治,综合治理,不断优化外经贸发展环境外经贸的发展,环境至关重要。通过近年来的努力,我市发展环境有了很大改善,但跟形势发展来比,差距还是很大。环境优化主要是以下几个方面:一是硬环境,基础设施包括交通这些环境要花力气加大投入、整治,进一步改善。二是软环境,就是政策环境必须宽松,服务必须到位。现在大的政策、大的环境都差不多,就是比政策环境、比服务。特别是开发区、工业园区要把优惠政策落在纸上,不能简单地说以项目定政策,要体现公平公开。不能这个外商来了给这些优惠,那个外商来了给他的不一样,他们一碰头,就不行了。还有服务,现在一站式服务也不够了,提倡的是保姆式服务、跟踪服务。再就是要提高工作效率。现在外来投资者对我们的印象比以前好了,但我们的工作效率还是很低。外商来登记,几天就答复,这样的服务才到位。三是要以人为本,加强队伍建设。现在干部队伍不能完全适应经济发展需要,市委、市政府发动大家招商引资,而有的同志连这方面都不懂,没法和人家对接。要加强学习,提高素质,特别是加强外经贸知识、世贸知识的学习,把政策吃透,更好地与外面对接。同时,要提高干部政治素质,把廉政抓好。廉政也是环境。不要一谈到扩大开放、招商引资就什么都不要管、什么都能干了,这是不行的。要正确处理扩大开放、加快经济发展和党风廉政建设的关系,充分认识到加强党风廉政建设也是为扩大开放、加快发展服务、保驾护航的。一个地方政风很淳,风气很好,大家都一心一意发展经济,这样也会增强外商投资的信心。